Развитие сюжета:
Губернатор Пермского края подписал проект бюджета на 2016-2018 гг. Планируемый дефицит казны удалось сохранить на уровне 10%, как того требовал минфин, но ресурсы для экономии правительство нашло в здравоохранении и сельском хозяйстве, передает корреспондент Накануне.RU.
Бюджет края на 2016 г. и 2017 гг. имеет дефицит 10%, а на 2018 г. он запланирован в размере 8,8%. По словам губернатора Виктора Басаргина, основные расходные статьи – исполнение социальных обязательств и вложения в отрасли строительства, сельского хозяйства, машиностроения, обработки, а также поддержка предпринимательства.
Доходы бюджета в следующем году запланированы в размере 88,9 млрд руб., расходы превышают эту сумму на 8,5 млрд руб. На заседании заксобрания края премьер Геннадий Тушнолобов заявил, что Минфин отказал региону в трансфертах на выравнивание сбалансированности бюджета. Поэтому гасить дефицит край будет только за счет кредитов – коммерческих (22,2 млрд руб. в 2016 г.), и бюджетных ( 77 млрд руб. ежегодно). На погашение кредитов в бюджете заложено 600 млн руб. в 2016 г. и 3,8 и 4,4 млрд руб. в 2017-2018 гг.
Доходные статьи бюджета в 2016 г. по сравнению с 2015 г. вырастут только на 0,1%. Сразу на 4,1% падает налог на прибыль организаций (напомним, депутаты предоставили льготы по налогу инвесторам, но отказались повышать его для остальных категорий налогоплательщиков), физлица заплатят на 5,2% меньше налогов. Значительнее всего снижается налог от использования имущества Пермского края – на 84,5%. Он в основном формируется из арендной платы на госимущество и дивидендов за участие края в уставных капиталах акционерных обществ. Снижение доходов по этой статье удивляет, так как в 2016-2017 г. дивиденды увеличиваются со стороны "Корпорации развития Пермского края", которая продаст акции аэропорта "Пермь" – сделка принесет бюджету 616 млн руб.
В правительстве сообщают, что удалось сохранить фонд оплаты труда работников бюджетной сферы на уровне 2015 г.
"Формирование расходов краевого бюджета на фонд оплаты труда бюджетников осуществлено исходя из размера прогнозной средней заработной платы в экономике края в 2015 г. в размере 28 478,6 руб. и предполагаемого изменения численности работников краевых учреждений", - говорится в сообщении.
Но в законопроекте о бюджете говорится о том, что "майские указы" президента будут исполнены, в том числе в части индексации заработных плат бюджетников. Вероятнее всего, дополнительные средства будут получены благодаря сокращению численности бюджетников: минздрав уже сократил десяток врачей, оптимизация коснулась и образовательных учреждений.
Расходы социальной направленности в структуре бюджета Пермского края составят более 70%, но, поскольку расходы по сравнению с 2015 г. уменьшились на 2,3%, пришлось "резать" и социальные статьи.
Расходы на программу развития здравоохранения уменьшились на 5,4% до 19,9 млрд руб. При этом 1,3 млрд руб. направят на закупку лекарств для льготных категорий граждан (рост на 22%), зато шансов получить высокотехнологичную медицинскую помощь у населения становится меньше – расходы сокращаются на 14,5%. Отметим, что средства из краевого фонда ОМС, предусмотренные на оказание такой помощи, выбираются не полностью. Вопрос о том, почему деньги остаются на счетах, депутаты заксобрания задавали на последнем заседании. Глава фонда Антон Бахлыков сказал, что от прикамцев поступает мало заявок. Сэкономило правительство на санаторно-курортном лечении, количество путевок в 2016 г. уменьшится на 58 штук, к тому же чиновники отказались от проведения текущих ремонтов в санаториях.
В 2016 г. приостановлена выдача компенсаций врачам на приобретение или строительство жилья и на его аренду, правительство отказалось оплачивать программы повышения квалификации врачей в интернатуре и ординатуре. Все это снизило расходы на кадровое обеспечение системы здравоохранения на 20,3% до 42,7 млн руб.
Значительно уменьшены траты на программу развития культуры в Пермском крае, в 2016 г. ее объем составил 3,1 млрд руб., что меньше на 657 млн руб., чем в 2015 г., это объясняется "оптимизацией" отдельных расходов. Между тем в программе по-прежнему остаются несколько спорных объектов инфраструктуры, расходы на которые уже закладывались в бюджеты прошлых лет, но деньги так и не были освоены. Это, в первую очередь, пермский зоопарк, который уже переезжает из Черняевского леса (250 млн руб. в 2016 г., 613,2 млн руб. в 2017 г. и 1,4 млрд руб. в 2018 г.), и новое здание для театра оперы и балета (350 млн руб. в 2016 г., 1,9 млрд руб. – в 2017 г. и столько же в 2018 г.). Кроме того, средства в бюджет заложены на Речной вокзал и Пермскую художественную галерею, хотя даже начать эти проекты в 2015 г. не удалось.
В этом году прикамские власти решили не резать программу экономического развития Пермского края, более того, средства на нее увеличились на 42,8% до 335,4 млн руб. Правительство делает ставку на создание технопарков, сокращая при этом расходы на инновации, привлечение инвестиций и поддержку малого и среднего предпринимательства. Планируется к 2018 г. создать в крае один индустриальный технопарк, что, по расчетам минфина, увеличит инвестиции на 20% к 2018 г.
Среди похудевших статей бюджета – развитие сельского хозяйства – по сравнению с утвержденными в 2015 г. показателями финансирование снижается на 16,7% до 1,8 млрд в 2016 г. Сокращается господдерждка растениеводства, животноводства, фермерских хозяйств, но растут субсидии аграриям на покупку сельхозтехники. Сумма выросла на 23% до 28,2 млн руб.
В последнее время одной из актуальных проблем края стало развитие депрессивных территорий. Из-за проблем промышленников и нерасторопности властей риски ухудшения социально-экономического положения есть в моногородах, поднимается вопрос и о дальнейшей судьбе поселений КУБа. Правительство планирует разработать программы модернизации территорий, но отражение в статьях бюджета эти намерения не нашли: госпрограмма "Региональная политика и развитие территорий" уменьшена на 29% (1,3 млрд руб. в 2016 г.). Кизел из этих денег получит 44,4 млн руб.: планируется завершение строительства 16-квартирных жилых домов и ремонт пустующих помещений в бывших шахтерских поселках.
По 90 млн руб. ежегодно Пермский край будет тратить на "информационное партнерство со СМИ" – примечательно, что эту статью не уменьшили. "Информирование населения о деятельности власти – это конституционная обязанность органов власти, которая закреплена в Уставе Пермского края", - объясняют в правительстве.
Проект бюджета Басаргин внес в заксобрание накануне, депутаты с документом еще не познакомились - аппарат парламента разошлет документ народным избранникам в течение трех дней, после чего начнется обсуждение проекта в комитетах.